探索基层治理新路径 。两指三制


金塘村的探索,提供上门代办服务 ,产业村善群众边上看。慧治村民通过平台反映后 ,理茂路径村务、名探果品外运寄件量大 ,索乡让产业红利转化为治理资源。治新达成流转协议林地超2000亩,两指三制村里一段道路因照明不足存在盲区,小积大伙既省了力,产业村善通过“立约、慧治”他举例说,理茂路径切口是名探差异化 。


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“清单”划出的是服务的边界,勤廉能指数校准治理方向 ,转变正在发生。随着“两指”的推进 ,进度可查、2200多名村民实名入驻,党务 、村级公司普遍面临运营人才短缺 、
储良村杏花自然村的积分兑换专区 ,依托党群服务中心设快递服务点 。资源变资产、更需要在实践中反复打磨  。损害集体利益、超11.42万人次查看办理情况。产业项目引进 、提升了服务效率,资源链接、在于积分能否持续“保值”、多元参与”原则,为强村公司的长远发展积蓄动能 。统一培训、林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程  :“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ,”
直播团队日均发货超两千单,公益奉献 、办事宜;化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”,


这套制度组合拳,仍需在深化中完善,人居环境整治 、切口是数字化 。村集体一年增收超7万元。积分超市每年投入约3.6万元,“村民说事”通道累计受理诉求350件,路灯安装相继落地,“三务公开”把集体财务收支、服务群众的“最后一米”能不能打通 ,证明等事项线上提交 、一套制度从落地到生根 ,医保 、彭子玲介绍  ,烘干环节妇女老人也能在家参与 ,”她指着自主研发的烘干机说 :“过去生产桂圆很辛苦  ,灌溉渠修复、财务等各类事项清晰呈现,是分界镇17家微工厂的代表。强村公司整合资源,“两指三制”的探索已写下“破题篇” ,到治理积分撬动群众参与 ,收到的红包撕一个角就返还  ,”篮球场、优化参与机制的方向与动力 。可监督的服务台账摆上台面。闲置房屋 、

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台,运营收益经民主决策程序分配 ,谁就先得项目。办结可评 ,村规民约 、让每项自制规定都有章可循,获胜者优先获得公益建设奖补 。需要时间的沉淀 ,移风易俗有了抓手,通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ,如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点,带动120余名村民就近就业。全村600多户家庭人手一册 ,茂名正通过引入职业经理人 、深化产业链协作等路径,办喜事一律不收礼金 ,2025年村集体收入55万元,也让“干部该干什么、不仅规范了村务运行 、正是下一阶段动态优化的着力点。集体厂房、”她特别提到一个细节:每年荔枝龙眼成熟季 ,红白理事会、


金塘村党总支书记罗水渠介绍 :“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’,配套37条运行细则、
试点也带来了新的思考。着力回答一个基层治理的老问题:怎么让群众从“旁观”变“参与”,村小组两两PK ,使村民不再是被动的旁观者 ,积分既能兑换生活用品 、村民指尖轻点 ,“码上办”服务落地,建成快递便民服务站点 ,茂名按照省委社会工作部安排,农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字  。“定性评价多、盘活闲置农房建微工厂 ,“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ,
新塘村把积分做到了“存折”上。指向同一件事 :茂名正在“两指三制”框架下 ,绿美建设等行为加分  ,保洁经费难题由此解决。纸巾等生活用品 ,又让决策经得起检验 ,变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。烘好的桂圆肉我们包回收 ,村民“抢着挣分” 。妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。健康体检 ,对老年人、社保、构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。老人小孩都可以干,是给“参与”定价 。社会公益服务、围绕特色产业,
新塘村党总支书记彭子玲说 ,



发展运营制:
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治,扰乱公共秩序等行为减分。36个固定兑换点和若干流动兑换点 、较2021年翻番 ,能人资源登记在册、更凝聚了党群合力 ,群众有了发言的渠道 。零散耕地400亩  ,统一标准  、激励能否不断“保鲜”。而是成为文明新风的制定者、发展一体贯通 。指导各村(社区)梳理形成基本公共服务、质量为本 、把人居环境、而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化,统一接单;延伸“微”链条,兑换物资经费来自强村公司经营收益 。以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体;做实“微”保障 ,责任主体  、大家都没有负担。可积累 、罗水渠介绍 ,传约 、
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑  ,让干部从“独唱”变“领唱”  ,”一位村民小组长指着新装的路灯说 ,让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。还要通宵守着 。果品产销对接 、挑肉、村民知晓率超90%。这个活不难学,“园区接大单 、明确服务事项 、品牌积累尚浅等成长中的挑战。基础设施维护、


是发展运营制的关键:收益不只留在公司账上 ,



治理积分制 :
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题:干部埋头干,把干部日常工作晒在平台上 ,累计点击量突破67.93万次,重点用于公共服务、桂圆加工 、“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。村规民约经由村民共同制定 、是“两指三制”中最难量化的部分 ,争取实现办事不出村 。经讨论投票 ,也最值得观察 :“信任”和“勤廉” ,为清单动态调整提供依据。能不能 ,医保社保 、民生为本 。
试点村以每户100分为基础分  ,明湖等商超,可看、办结时限,矛盾调解等标准化事项外 ,民主法治议事会各司其职 ,还要流向公共服务和积分兑换,把群众可查  、茂名鼓励各村(社区)成立强村公司或社区社会企业 ,打造“新塘芭乐”品牌,一项悬置多年的卫生费积欠问题 ,推动龙眼种植 、“我们村小组之间互相比赛  ,办理流程、村里还发布党群服务日记758篇  ,站点还叠加了农事托管 、稳居全国前列。全村1300余户 、在破题中答题。无人机施肥等农业服务。廉不廉、乡风文明建设纳入积分比拼 ,矛盾化解、村党组织推出六个“微”举措 :做细“微”规划,


储良村的探索 ,积分来源  、让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。干部“接单”


基层治理,村里结合龙眼特色产业 ,正是试点下一步探索的方向 。评议者和受益者,用平台“助力金”购置了太阳能路灯,这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。更精准地匹配群众日益多元的期待,”村党组织牵头 、资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”  ,三种场景 ,正转化为完善“两指”测评模型、践约”的完整闭环,摆着洗洁精、林倚欣介绍,手工挑好肉送进柴火炉 ,”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、“红白理事会作用很大,建立加减分规则:爱党爱国、村道硬化、关键看供给能不能对准需求。主播正在推介新出炉的桂圆肉 ,茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录,为积分的生命力注入源头活水 。农产品信息收集等功能  ,可兑现的小事 。“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上,


茂名坚持“需求导向 、村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。又依托“四会”制度引导村民广泛参与,动态更新;建强“微”组织 ,茂名的办法 ,除民政代办 、残疾人等特殊群体,再到发展运营激活强村动能,邻里矛盾就地化解  。即可查信息、



“两指”为尺 :
让群众当“裁判员”


公信力指数、烘干机免费供农户使用,业态培育四条路子 ,民生事项办理等大小事务时,量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进?长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发?这些从实践中生长出来的问题,资金变股金 、谁积分高,便民利民服务三类清单 ,桂圆肉线上售价比本地高20%;龙眼收购价较往年提升约25%,要交出经得起群众检验的答卷  ,也能兑换技能培训  、


当然  ,
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤。发展运营制激活乡村动能,


自今年5月起,治理积分制、以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体,卫生费收取等事项全程线上公示,积分兑换等公益事业。


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服务清单制:
群众“点单” ,金塘村走了相似的路 。日均发货超两千单……三个村,茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步。2025年全年代办事项800余件 ,镇村搞加工”,”村里配套“一约四会” ,定制了26项村级专属服务清单 :种植技术指导、
储良村是储良龙眼发源地  。先行先试“两指三制”——以公信力指数、种植户户均年增收超8000元;公司年营业额突破200万元,村民可以攒着积分,
新塘村 、共同遵守 ,以服务清单制、盘算着这个月能兑换点什么;高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里,“三资”管理、一年加工期6个月,老人、治理 、6类39项兑换物品清单,村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ,走资产盘活、制度运转的关键,线上“一站式”代办  、从“我要给什么”到“群众需要什么” ,“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。全过程人民民主参与既保障了事务公开透明,服务覆盖90%以上农户 。勤廉能指数,如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ,盘活闲置宅基地225亩  、农资农具,又挣到了钱 。熟练工日均收入可达200余元,项目合作 、让治理从“花钱”变“生钱” 。病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍:“通用清单涵盖民政代办、还能兑换机器耕地 、现在只需要10分钟 。现在机器免费给农户用  ,参与超1200人次  ,金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ,年收入约3.7万元  。对茂名而言 ,“群众凭积分就能换奖品,群众能要求什么”变得具体 。是把村务摊开在阳光下。政策咨询等标准化事项,村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤  、根基在产业。矛盾调解 、平台活跃度长期位居全省第一、“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”;做好“微”分配 ,新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、乡村研学融合;摸清“微”台账,推动服务 、
从服务清单的精准对接 ,新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ,农业生产托管服务1000亩 。低保办理  、运行以来累计筹资超20万元 。执行者、而在涉及集体资产处置、能不能变成可测评的指标 ?
金塘村的实践,提诉求、特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的。变动明细一目了然。等看到喜欢的再换 。
与强村公司合作的丹唇食品,“最多跑一次”落实率95% 。奖品定期更换 ,对接科研院所 、